从乾祐元年开始,大汉朝廷就开始了军官授田、授职的政策,并且一直延续到如今。到乾祐十一年为止,大汉
属各
州,因战功、退役而充任地方州县乡镇官职的人数,前前后后已达五万余人。
这不是个小数字,除了小
分被委以州县官吏,其中绝大
分都被分派还乡,抑或就近、就地安排,成为大汉广大乡里吏职。
这也是所谓的“皇权
乡”运动,以勋功人员为主
。受封之人,都是为大汉上过战场,立过功,
过血,以受奖赏。
是故,这些人对朝廷的认可度相对较
,也能切实尊奉朝廷,落实政策。他们有功,有田,有权,背靠朝廷,荣誉威及乡里。
这一大批人,乃是中央加
对地方影响与
理的有力武
,十年以来,也确实起到了一定的积极效果。同时,也代表着,一
古老而传统的力量,再度抬
,那便是军事地主阶级。
然而,凡事有其利,则必有其弊。转职地方的官兵们,不只是担任捕役、差官,维护治安工作,很大一
分人,都承担着乡村的治理工作。
但是,对于一
基本没有文化的丘八而言,让他们打仗,上战场拼命,没有太大问题,让他们治理民生、
理租税、协调邻里,那便很难
到一帆风顺。
因为
自军中,作风
,很多人行事都很
暴,遇事不以理以法,而好以势压人。若仅此也就罢了,这其中,
发了不少
乡之后,作威作福,鱼
乡里的现象。
遇有纠纷、案件,很多都私
置,不曾上报官府,偷盗、伤人、
等都算是“小事”了,甚至有的人命事故,都擅自
置。
而对这些乡里“军官”,百姓或畏其权,或慑其威,不敢反抗,有事不敢举于官府。虽然,到目前为止,还只是
分现象,但这样的现象越来越多,也就证明这有问题的。
赵砺近段时间,所跟踪调查的,就是这
况。刘承祐在览其遗奏之后,立刻就引起了重视,而从都察院所收到的监察奏件中,刘承祐翻
了一系列弊端案例。
比如,贝州有一乡
,喜好鞭笞百姓,无论过错大小,皆以五十鞭伺候。
比如,濮州有一里
,治
有案,禁止百姓举状官府,而自决之。
比如,华州有一县尉,以贫田易百姓
土。
比如,晋州有一巡捕,
占他人妻
,迫害其家......
而这些人,都有一个共同的特征,都是官兵退役
。类似的事件,不甚枚举,可谓恶行累累,遍及
州县镇。而地方的主官们,清明
,有为整治的有不少,但更多的,碍于这些人地“
份”,多有所顾忌,只要不是
得太过分,把事
闹大,也是睁一只
闭一只
。毕竟,皇帝也曾说过,这些人,都是大汉的有功之士,是大汉治理乡里的重要组成
分......
在赵砺案发之前,他一直致力的,就是对此类共
案件的监察调查,他准备来一个大动作,针对那些官兵
的地方吏职,
行弹劾,并请皇帝更改政策。然而,事未举,他自
案已发。
此前,刘承祐是没有注意过这些事的,底
的官员也少有汇报的。即便有被法办的,也只是走朝廷正常章程,
照个例来
置的。
然而,当这样的事
,成为地方通病之后,从全局来看,那便成为了一个十分严重的问题。一直以来,刘承祐所冀望的“皇权
乡”,似乎并没有达到预期的效果,反而,经过这么多年,逐渐发展成为了新的弊病。
刘承祐有意削弱地方宗族、豪
的影响,通过这些军功地主、职吏来加
对地方的控制
理,但从结果来看,似乎也只是替代了那一
分人的一
分作用。
乡里军事地主阶级的崛起,只是代表一
新的地方力量,他们与原本的宗族、豪
、地主,并没有本质上的区别,只是在名义上代表着朝廷,并且相较之
,对朝廷更加顺服。
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